胡剑江委员建议：以北部都会区为基点助推香港更深更广融入国家发展大局

　　本网北京讯(祝阅武 李慧芳)今年是香港回归祖国25年。25年来，香港经历了与祖国内地在经济文化、科技教育、医疗卫生等方面的密切合作，也经历了“修例风波”、疫情等因素的不良影响。如今，在国安法的保驾护航下，香港新的选举制度顺利实施，“爱国者治港”原则逐步落实并深入人心，香港进入由乱转治，由治到兴的良好态势。香港亟待调快脚步、扫清障碍，抓住粤港澳大湾区建设等千载难逢的好机会，努力寻找新的“接口”，自我努力、对接内地，更快更稳地融入国家发展大局。全国政协委员胡剑江如是说。

　　2021年10月6日，香港特区行政长官林郑月娥发表任内第五份施政报告，当中提出建设香港北部成为宜居宜业宜游的都会区。鉴于北部都会区地理位置优越(毗邻深圳罗湖和福田)、交通便利、口岸密集、产业多元、环境优良等便利条件，本人建议，以北部都会区为基点，打造香港与内地深度融合的“接口”，并将其发展为特区中的“特区”，向南联合香港南部都会区，向北携手深圳等大湾区其他城市。横向联合、纵向深入，一定能取得事半功倍的效果。基于此，胡剑江委员提出如下建议：

　　一、借鉴珠海横琴合作区海关管理政策，加快深圳福田保税区与香港北部都会区的无缝对接

　　近年来，内地不断提升进口商品检验检疫管理，香港企业面临的出口程序日趋复杂。此外，企业若在北部都会区新建仓储，须依据现行法规走审批流程，而此流程复杂而冗长，影响到制造业发展。

　　建议借鉴珠海横琴合作区海关管理政策，将香港北部都会区与深圳福田保税区连接起来，统一执行货物放开一线、管住二线的政策。既能让北部都会区生产的产品无须报关便可进入福田保税区，又能充分利用保税区现有的仓储设施，减低企业经营成本。对于需要在内地报关的货物，可由内地有报关经验的员工在福田保税区负责，以保障物流畅顺、运作高效。

　　二、将香港北部都会区制造的产品视同中国制造

　　香港和内地商品监管制度各自独立，致使部分香港制造或销售的产品在进入内地市场时面对壁垒。如，许多香港市场已流通的创新药物如抗癌药、罕见病治疗药等，须经国家药监部门较长时间的审批，才能进入内地市场;所有进口食品均须符合内地关于企业注册和包装标签要求，质量也须通过内地海关进境检验检疫监管，否则到内地口岸时会被要求销毁、退运或技术处理。

　　由此，建议引入新政策，请内地监管部门在北部都会区/福田保税区设立办公室，建立双方共同监管平台，派遣内地工作人员进驻，以监察和确保在北部都会区研发、生产的产品符合内地法规的要求，保障北部都会区生产、并贴有北部都会区制造标签的产品可以视同“中国制造”，迅速进入内地市场，满足内地市场的需求。

　　三、创新人才政策吸引内地人才到北部都会区生活就业

　　建议对符合北部都会区紧缺人才或高端人才标准的内地人才，允许其配偶及子女一同进入北部都会区生活及上学;若配偶符合一定的人才标准，允许其在港工作。此建议亦可使来港发展的内地人才更加满足内地与香港避免双重征税安排中的税务居民规定，增加其被判定为香港税务居民的机会，保障其来源于香港的收入只需缴纳香港的薪俸税，毋须在内地补缴个人所得税。

　　四、招引内地科技企业到北部都会区设立总部经济

　　建议北部都会区引入新的优惠政策，吸引符合条件的内地龙头创科企业在香港设立地区总部，从批地条款、税务、跨境资金池额度等不同方向给予优惠。既有助于将北部都会区打造内地科技企业全球融资和全球竞争的桥头堡，又助力香港与内地在人才、科技等方面互联互通、共同发展，实现双赢。